您提出的“关于系统整合、创新驱动全面提升华山湖华阳宫历史文化片区文旅融合发展能级的建议”收悉。首先，非常感谢您对华山湖华阳宫历史文化片区发展的深度关注，对于您提出的建议，我集团进行了认真研究，现将有关情况回复如下。

 

　　一、资源禀赋突出，但受政策约束制约发展

 

　　对于提案中提出的对片区“资源禀赋极高，但整合与呈现不足”、“客流量基础良好，但消费业态与体验深度单一”等现状的精准研判，我集团在近年的运营实践中，同样感受深刻，尽管通过生态修复、设施升级和活动创新（如打造Cityline露营地、举办汉服节、上巳节等）取得了客流量增长与品牌知名度提升的阶段性成果，但因目前景区仍面临一些特定政策与保护性约束的限制，使得距离真正实现山水资源与文化底蕴的深度融合，构建具有强大吸引力和持续消费力的文旅新标地的目标还存在明显差距。

 

　　一是关于蓄滞洪区与地质公园的政策限制。华山湖片区是重要的城市蓄滞洪区，同时华山山体属于地质公园范围。受此双重政策约束，片区内大规模商业开发、永久性大型文旅设施建设以及可能影响防洪安全与地质稳定的项目落地受到严格限制。这直接导致提案中提及的“沉浸式业态大规模植入”、“高品质主题酒店或精品民宿引入”等“过夜经济”和深度体验载体的建设面临较大困难。目前，景区的市场化运营主要严格局限于“场地租赁、项目引进（需符合安全与环保临时性要求）、团建活动组织、研学课程开发”等轻资产、临时性、低影响模式。

 

　　二是关于华阳宫作为省级文保单位的保护要求。华阳宫是省级重点文物保护单位，其保护、管理和利用必须严格遵守《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规。核心要求包括：必须突出其作为古建筑群和历史文化遗产的核心价值，所有展示利用活动必须以保护为前提，不得进行任何可能损害文物本体及历史环境风貌的改造或添加；必须严格区分宗教活动与文化旅游的界限，在文化展示和解读中，只能侧重于其建筑艺术、历史沿革、哲学思想（儒释道文化交融的历史现象）、壁画艺术、古树名木等历史文化与艺术元素，严禁进行任何形式的宗教活动宣传、引导或商业化利用。因此，涉及宗教内容的具体呈现方式，需要在严格遵守文物保护规定、完全剥离宗教宣传导向的前提下，转化为纯粹的历史文化、建筑美学或古代哲学思想研学内容。

 

　　二、正视约束条件，在融合创新中寻求突破

 

　　尽管存在上述客观约束，但并非意味发展停滞，而是要求景区需要在“保护优先、安全第一”的框架内，探索一条更加独具特色的文旅融合精细化发展之路。面对文旅类资产不足的现状，建设集团始终坚持市场化发展导向，充分挖掘现有资源潜力，已初步构建起“场地租赁+项目引进+团建活动+特色节庆”的多元运营模式，重点推进了娱乐潮玩区、便民服务区、网红打卡区及休闲娱乐区建设。目前，华山景区不仅拥有观光车、共享自行车、电瓶车等自营交通服务项目，还成功打造了Cityline网红户外露营地、水幕电影、婚纱摄影基地等特色项目与场景。这些实践为景区进一步深化文旅融合奠定了运营基础与市场信心。结合提案建议与景区实际，景区未来将从以下方面重点推进：

 

　　（一）深化文化解码，塑造安全合规的文化IP

 

　　景区将充分采纳提案建议，聚焦于《鹊华秋色图》的山水美学、赵孟頫的艺术成就、华山历史文化传说，以及华阳宫古建筑技艺、壁画艺术、古树生态、儒释道文化交融的历史现象等纯文化、历史、艺术角度，进行系统梳理与现代化解读。在现有研究基础上，进一步组织专业力量，对华不注山自然地理与地质变迁、古代水环境、宗教历史脉络、摩崖石刻、历代诗文等展开深入挖掘与整合，持续打造“鹊华烟雨·诗画华山”或“千年古建·水墨华阳”等突出历史与艺术价值的文化IP，避免涉及宗教定性。

 

　　（二）创新体验产品，在许可范围内丰富业态

 

　　1.游线设计：优化“风雅宋”画中游线路，强化古风摄影、写生创作等体验；设计“古建探秘”、“壁画赏析”、“古树认知”等纯历史文化研学线路。华山景区每年开展研学活动已近百场，为深化此类产品积累了丰富经验。

 

　　2.业态升级：在符合安全、环保临时性规定的前提下，探索提升现有“场地租赁”项目的文化内涵，如引入更具文化格调的市集、雅集（侧重传统艺术、手工艺展示体验，如点茶、香文化体验需明确为传统文化技艺展示）、户外艺术展览等。目前娱乐潮玩区、网红打卡区等区域的持续建设，正为此类业态升级提供优质空间。

 

　　3.文创开发：重点围绕《鹊华秋色图》、华山四季景致、华阳宫建筑构件、壁画纹样、古柏形态等元素，开发系列文创产品。

 

　　4.节事活动：继续办好并升级已有良好口碑的汉服文化旅游节、上巳节传统文化展示、鹊华雅集、春节游园会、四季摄影展等活动。同时，策划举办古建写生大赛、传统文化讲座（内容严格限定于历史、艺术范畴）等精品文化活动。景区每年对接开展各类大型活动30余场，有效提升了客流与知名度。

 

　　（三）强化智慧服务与区域协同

 

　　加快推进景区智慧化平台建设，实现“一部手机游景区”模式。积极与市、区文旅部门及规划单位对接，前瞻性研究未来“中泺河”水脉贯通后，在确保防洪安全绝对优先的前提下，拟水上观光连接方案。加强与周边商业体的信息联动与客源互荐，探索推出“游览+餐饮”等短链套餐。

 

　　（四）持续夯实生态基底与社区共建

 

　　持续做好生态养护与环境教育，利用现有观测成果开展科普。鼓励周边社区居民以志愿者、服务者等身份参与景区生态保护与秩序维护，共享发展成果。同时，景区工作人员通过不断提高市场化意识，积极将被动服务转化为主动拓展，着力提升“华山团建”品牌在同质化市场中的竞争力，推动运营效益与社会效益同步增长。

 

　　三、恳请支持与协力突破

 

　　为更好地推动片区高质量发展，我们衷心希望并恳请委员能够帮助呼吁和协调各领域与相关部门，能够共同凝聚共识，协同破局。

 

　　一是推动政策瓶颈的统筹研究。建议由市级层面牵头，组织自然资源、水务、文旅、文物等部门，针对蓄滞洪区、地质公园内开展安全可控、生态友好、轻质临时的文旅体验活动的正面清单与管理细则进行专项研究，为片区在严格保护下的合理利用探索政策空间。

 

　　二是引入专业力量辅助规划。希望借助各方资源，为景区引入高水平的文化策划、文物保护展示、轻资产运营设计团队，帮助景区在严苛的约束条件下，做出最具创意和品质的发展方案。

 

　　三是加强区域品牌联动推广。希望将华山景区更深入地纳入“泉城”整体文旅宣传大盘，提升其作为济南历史文化名城重要组成部分的公众认知。

 

　　最后，再次感谢您对华山景区发展的深切关怀与专业建言，济南城市建设集团将以您的建议为重要参考，在坚守安全与文物保护红线的基础上，以更大的决心和更创新的思维，努力推动片区文旅融合走向深入，不负这片千年山水与历史遗珍，力争为市民和游客提供更高品质的文化休闲体验。

 

　　济南城市建设集团有限公司

 

　　2026年5月7日